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“感谢海关推出的‘提前申报’‘先放后检’监管模式和企业集团财务公司担保政策，大大缩短了我们货物的检验通关时长，极大节约了企业的仓储、物流和财务成本，稳定炼化企业生产原料供应链，切实为企业提速减负。”24日，刚刚办理完23亿进口石油原油保函担保放行业务的联化国际物流有限公司经理王时雨在宝满政务服务中心报关大厅开心地说。
今年以来，湛江海关聚焦能源企业发展，通过实施一系列减税降费措施，降低能源进口成本，助力企业盘活资金流，支持能源保供增供。1—7月，湛江关区原油、煤炭等能源商品进口货值增长70%。
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企业加快资金流转
广东宝润能源有限公司业务员张福云向记者展示了一张税款金额为7034万元的进口增值税缴款书，他高兴地说：“我们这票褐煤是6月底申报进口的，需要办理凭保放行，但我们又急着办理增值税抵扣，于是向湛江海关申请先行出具增值税税单，再缴交税款差额部分的担保。我们在申报当天就已经取得税单了，等7月办理完抵扣手续，这笔700多万元的资金就能回流了。”
张福云所办理的税款差额保证金业务，是海关为方便企业尽快取得税单并实施增值税款抵扣、减少资金成本压力的一项举措。对纳税义务人在海关尚未确定商品归类、完税价格、原产地等征税要件的情况下要求先放行货物的，海关可以应企业申请，先根据企业申报征收税款。按海关认定的应征税款和已征税款的差额部分收取税款担保后放行。
湛江海关关税处税收征管科科长伍华栋介绍，现金流是企业生存和发展的血脉，对于中小型的能源企业而言，因公司体量较小，较难取得金融机构出具的税款保函。而海关推广的税款差额保证金业务，一方面可减少企业担保资金的占压，另一方面可加速企业资金回笼，可有效缓解进口煤炭价格高企所带来的压力，增强能源企业保供稳供的信心与能力。
加倍释放政策效用
中石化集团下属的中科炼化、茂名石化、北海炼化等炼厂长期在湛江口岸进口原油，为提前放行用于生产，此前企业采取逐票缴交保证金方式“先放后税”，因原油进口数额大、涉税货值高、货物批次多，企业办理担保需占压较多资金，导致生产成本承压。
“湛江海关在了解到企业困难后，主动上门指导我们参与企业集团财务公司担保试点，同时叠加‘一保多用’税款担保改革，帮助我们充分享受海关政策红利。”中石化集团的联化国际物流有限公司张治学说。
据了解，企业集团财务公司担保是指由企业集团财务公司为集团旗下企业提供保函，向海关申请办理担保通关手续的新型海关税收担保模式，是海关为降低企业通关成本，在原保证金、银行保函、关税保证保险基础上拓展的新担保形式，进一步压缩集团内部成员融资成本。
“现在我们只需在注册地海关办理一次企业集团财务公司保函的备案，就可以在我们选定的全国多个申报地海关办理所有的税款担保业务，而且额度还可以循环使用，像信用卡一样方便。今年1—7月就节省财务费用2000余万元，有效提升我们油企在国际油价攀升条件下的应对能力。”张治学高兴地补充道。
7月5日，海关发布公告进一步推广企业集团财务公司担保。湛江海关税政服务队迅速开展政策宣传，逐一向中海油、中石化、晨鸣、中粮、招商局等集团在湛企业提出担保适用建议，专人指导办理流程。7月26日，湛江海关成功为湛江晨鸣浆纸有限公司办理了3000万元财务公司保函的备案手续，予以在湛江、北京、天津等23个直属海关循环使用，推动企业集团财务公司担保改革取得新突破。
企业享滞纳金减免红利
日前，湛江海关关税处麦林莉将核批同意的《湛江海关税款滞纳金减免执行协议》，交到中国石油化工股份有限公司茂名分公司业务员姚贤榕手上。“凭着这份协议，按政策我们可免缴55万元滞纳金。这对于能源企业来说都是真金白银的实惠！”姚贤榕说。
据了解，近日该公司就因漏报滞期费情况向湛江海关进行了主动披露。滞期费是指原油装卸完毕后继发生的费用，因该项费用计算往往滞后，故企业未能在报关单申报时及时结算到对应合同货物总价，导致少缴税款。湛江海关为企业核定主动披露事项后，全流程指导企业办理滞纳金减免申请手续，帮助企业成功厘清了进口商品价格申报问题。
湛江海关关税处处长巫智敏表示，为大力促进能源产品进口，湛江海关以属地纳税人管理服务为抓手，“一企一策”保障各项减税降费措施直达市场主体。下一步，该关将继续深入落实海关总署促进外贸保稳提质十条措施，按照湛江海关十九条细化措施要求，抓好减税降费政策落实措施，强化监管，优化服务。加强政策跟踪问效，助力原油、煤炭等能源类企业降本增效，切实保障能源稳定供应。
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